رسوم الازدحام في الموانئ: من يدفعها، ولماذا تدخل في القيمة الجمركية

البند الذي لم يحسبه أحد

مستورد أدوات منزلية في الرياض يشتري حاويتين 40 قدماً من نينغبو بشرط CFR الدمام. دفع المورد أجرة الشحن، وحُسبت التكلفة الكاملة، وحُدّد سعر البيع. ثم يصل إشعار الوصول وفيه بند «PCS» بقيمة 350 دولاراً لكل حاوية، يدفعه المستلِم قبل إصدار إذن التسليم. انتظرت السفينة أياماً في المخطاف قبل الرسو. لم يخطئ أحد، ومع ذلك ترتفع الفاتورة النهائية بأكثر من 700 دولار، لأن الرسم يخضع أيضاً للرسوم الجمركية وضريبة القيمة المضافة.

رسوم ازدحام الموانئ (Port Congestion Surcharge) من أقل بنود فاتورة الشحن فهماً: تُخلط بغرامات التأخير، وتظهر حين لا تكون في الموازنة، ومعاملتها الجمركية تفاجئ كثيرين. يشرح هذا الدليل كيف تُفرض، ومن يتحمّلها، وكيف تُدرج في التكلفة قبل وصولها.

ما هي رسوم الازدحام، وما الذي ليست هي

رسوم الازدحام مبلغ إضافي على أجرة الشحن يطبقه الخط الملاحي على كل حاوية متجهة إلى ميناء (أو خارجة منه) تفقد فيه سفنه الوقت: انتظار في المخطاف، أو بطء في إنتاجية الأرصفة، أو إطالة مدة التوقف. فكل يوم انتظار يكلّف الخط وقوداً وأجرة استئجار واضطراباً في جدول الرحلات، فيحمّله على الشاحنين مبلغاً مقطوعاً لكل حاوية. ولا يتأثر هذا المبلغ بالوزن ولا بالقيمة: حاوية 40 قدماً من الإسفنج بوزن 9 أطنان تدفع ما تدفعه حاوية من البلاط بوزن 26 طناً.

ولهذا يكون أثر الرسم أثقل على البضائع الخفيفة منخفضة القيمة. فرسم قدره 350 دولاراً على حاوية ملابس قيمتها 60,000 دولار يعادل نحو 0.6% من قيمتها، أما على حاوية أوانٍ بلاستيكية قيمتها 12,000 دولار فيعادل قرابة 3%، وهي نسبة قد تلتهم جزءاً كبيراً من هامش موزّع الجملة. لذلك يُستحسن أن يُحسب الرسم لكل وحدة مباعة لا لكل حاوية فقط.

لهذا التمييز أثر عملي. فالديمريج يمكن الاعتراض عليه إذا لم يكن التأخير بسببك، كما يوضح دليلنا عن غرامات التأخير والاحتجاز، أما رسوم الازدحام فتُستحق بمجرد أن تُبحر حاويتك على سفينة يشملها الإشعار. وهي من عائلة رسوم الوقود والعملة التي نشرحها في مقالنا عن BAF وCAF.

كيف تُفرض وكيف تُحصَّل

يعلن الخط الملاحي رسوم الازدحام بإشعار تعريفي، عادةً قبل سريانها ببضعة أسابيع. وفي هذا الإشعار ثلاث نقاط أهم من المبلغ نفسه:

أساس تاريخ السريان. بعض الخطوط يطبّق الرسم على الحاويات المحمَّلة ابتداءً من تاريخ معين، وبعضها على السفن الواصلة ابتداءً من تاريخ معين. فالحاوية المحمَّلة قبل السريان تنجو في الحالة الأولى ولا تنجو في الثانية.

مدفوعة مسبقاً أم عند الوصول. رسوم الازدحام في ميناء الشحن يدفعها الشاحن غالباً. أما رسوم ميناء الوصول فكثيراً ما تُحصَّل من المستلِم حتى لو دفع البائع أجرة الشحن الأساسية، ويُعلّق إذن التسليم حتى سدادها.

الإلغاء. يُرفع الرسم بإشعار جديد دون تاريخ محدد مسبقاً، وقد يبقى أشهراً بعد انحسار الازدحام.

تتراوح المبالغ المرصودة عادةً بين عشرات الدولارات وعدة مئات لكل حاوية، وتتجاوز 1,000 دولار في الأزمات الحادة، وهي مراتب تقديرية لا جداول أسعار. وقد أظهرت أزمة البحر الأحمر منذ أواخر 2023، مع تحويل السفن حول رأس الرجاء الصالح، كيف ينتقل الازدحام من ميناء إلى آخر على طول خطوط المسافنة.

القيمة الجمركية: رسم يدفع رسوماً

هذا الجانب هو الأكثر إغفالاً. ففي دول مجلس التعاون الخليجي تُحتسب القيمة الجمركية على أساس CIF وفق نظام الجمارك الموحد، أي أن تكاليف النقل حتى ميناء الوصول جزء منها، ورسوم الازدحام من تكاليف النقل. وينطبق الأمر نفسه في مصر. أما الرسوم اللاحقة للتفريغ، كالتخزين في المحطة، فتبقى خارج القيمة إذا ظهرت منفصلة عن أجرة الشحن.

ويحتاج المستورد إلى توثيق المبلغ: فإذا صُرّح بالقيمة على أساس CFR وسُدّد الرسم عند الوصول، وجب إضافته إلى القيمة المصرّح بها مع التأمين، وإرفاق إشعار الوصول أو فاتورة الخط بمستندات التخليص. وكثيراً ما تُكتشف هذه الإضافة في المراجعة اللاحقة، لأن فاتورة المورد لا تذكرها بينما يظهر الرسم في حسابات المستورد مصروفَ شحن. وفي مصر تُحوَّل القيمة إلى الجنيه بسعر الصرف الذي تعتمده الجمارك يوم التسجيل، فيرتفع أثر الرسم بالعملة المحلية كلما تراجع الجنيه.

وبالمقارنة، تستبعد الولايات المتحدة أجرة الشحن الدولي من القيمة إذا فُصلت في الفاتورة، فلا يدفع الرسم نفسه هناك أي رسوم جمركية.

ثلاثة أمثلة بالأرقام

مبالغ رسوم الازدحام أدناه فرضيات عمل منسجمة مع النطاقات المرصودة، ويجب التحقق من نسب الرسوم لكل بند جمركي.

المثال 1 — مستورد الرياض. حاويتان 40 قدماً برسم ازدحام 350 دولاراً لكل حاوية يُحصَّل عند الوصول: 700 دولار. رسم جمركي 5%: 35 دولاراً. ضريبة قيمة مضافة 15% على 735 دولاراً: نحو 110 دولارات. إجمالي المدفوع: نحو 845 دولاراً، والضريبة قابلة للخصم عادةً للمسجّل، لكنها تُدفع نقداً عند الفسح.

المثال 2 — مستورد الإسكندرية. ثلاث حاويات برسم 300 دولار لكل منها: 900 دولار. على فرض رسم جمركي 20% على هذه السلعة: 180 دولاراً. ضريبة القيمة المضافة 14% على 1,080 دولاراً: نحو 151 دولاراً. إجمالي الأثر: نحو 1,231 دولاراً، أي قرابة 1.4 ضعف المبلغ الظاهر في الإشعار. وكلما ارتفع الرسم الجمركي على البند تضاعف أثر رسوم الازدحام.

المثال 3 — مُعيد التصدير في جبل علي. تاجر في دبي يستقبل أربع حاويات في المنطقة الحرة ويعيد تصديرها إلى شرق أفريقيا. رسوم الازدحام البالغة 1,200 دولار تكلفة حقيقية، لكنها لا تخضع لأي رسوم إماراتية ما دامت البضاعة لم تدخل السوق المحلية. وإذا دخلت حاوية واحدة السوق المحلية، أُضيف نصيبها من الرسم إلى قيمتها الجمركية. وتفاصيل هذا النظام في دليلنا عن المناطق الحرة.

بنود العقد ومراجعة الفاتورة

في عقد البيع. في CFR وCIF اكتب أن السعر يشمل «أجرة الشحن وجميع الرسوم الإضافية حتى التفريغ في ميناء الوصول». فوفق قواعد إنكوترمز 2020، تقع التكاليف المتعلقة بالبضاعة أثناء العبور على المشتري ما لم تكن على حساب البائع بموجب عقد النقل (البند B9/ب)، أي أن السكوت في صالح البائع. وفي FOB أو FCA تحجز أنت الشحن، فيظهر الرسم في عرضك أنت.

في عقد الشحن. يمكن لعقد الخدمة أن يحدد سعراً شاملاً أو سقفاً للرسوم الطارئة، ويمكن لعرض فوري ثابت أن يذكر رسوم الازدحام صراحة. أما عبارة «خاضع للرسوم الإضافية السارية» فتفتح الباب لأي رسم يُعلن لاحقاً.

عند استلام الفاتورة. طابق تاريخ السريان مع تاريخ التحميل أو الوصول، وتحقق من نوع الحاوية، ومن عدم تحصيل الرسم نفسه من الشاحن والمستلِم معاً. ثم صرّح به في البيان الجمركي: إسقاطه من قيمة CIF يعرّضك لمطالبة لاحقة عند المراجعة.

في اختيار الميناء. حين يطول ازدحام ميناء ما، قد يكون البديل أوفر رغم طول النقل البري: الدمام بدلاً من جدة لبعض شحنات الرياض، أو العين السخنة بدلاً من الإسكندرية لشحنات القاهرة القادمة من آسيا. قارن النقل الداخلي والرسم الموفَّر وأيام المخزون المكتسبة.