القوالب والخامات والتصاميم التي يقدّمها المشتري للمصنع: متى تدخل في القيمة الجمركية؟

القالب الذي موّلته في الصين يظهر في كل قطعة تستوردها

علامة إماراتية للعطور تصنع زجاجاتها لدى مصنع زجاج في الصين. لإطلاق التشكيلة الجديدة، اشترت من صانع قوالب مستقل قوالب بقيمة 220,000 درهم، ثم سلّمتها للمصنع دون مقابل. تصل الزجاجات إلى جبل علي بسعر الوحدة المتفق عليه، ولا يظهر القالب في أي تصريح جمركي، بينما يظهر في الدفاتر أصلاً ثابتاً يُستهلك على عدة سنوات.

هذه من أسهل الثغرات التي يكتشفها المدقق، لأنها مدوّنة في سجل الأصول الثابتة: معدّات موجودة لدى مورّد أجنبي بلا أثر جمركي. يسمّيها قانون التقييم مساهمات المشتري، ويُلزم بإضافة قيمتها إلى البضائع التي ساعدت في إنتاجها.

والنمط شائع في الخليج ومصر أكثر مما يُظن: علامات تجارية خاصة تصنع منتجاتها لدى مصانع آسيوية بمواصفاتها هي، فتموّل القوالب، وتورّد الملصقات والعبوات المطبوعة، وترسل ملفات التصميم من مكاتبها. كل عنصر من هذه العناصر قد يغيّر القيمة الجمركية، وغالباً ما تتوزع معلوماته بين قسم المشتريات والمالية والتصميم دون أن تصل إلى من يعدّ التصريح.

يشرح هذا الدليل الفئات الأربع لهذه المساهمات، وكيفية تقييمها، وطرق توزيعها الثلاث، والاستثناء الذي يُخرج التصميم من الوعاء بحسب مكان إنجازه.

أربع فئات ومنطق واحد

تنص اتفاقية منظمة التجارة العالمية للتقييم الجمركي (المادة 8.1(ب))، التي يعتمدها قانون الجمارك الموحد لدول مجلس التعاون والقانون المصري رقم 207 لسنة 2020، على إضافة السلع والخدمات التي يقدّمها المشتري بصورة مباشرة أو غير مباشرة، مجاناً أو بسعر مخفّض، لاستخدامها في إنتاج البضائع المستوردة، ما لم تكن قيمتها مشمولة في سعر الفاتورة. المنطق بسيط: لو اشترى البائع هذه العناصر بنفسه لأدرجها في سعره، والجمارك تعيد بناء السعر الكامل.

تأتي هذه المساهمات ضمن الإضافات النظامية الأخرى، ولا تُطرح إلا بعد التحقق من أن طريقة قيمة الصفقة هي الواجبة التطبيق. وتختلف عن الإتاوات ورسوم الترخيص في طبيعتها: شيء يُقدَّم عيناً، لا مبلغ يُدفع.

تقييم المساهمة ثم توزيعها

تضع الملاحظة التفسيرية للاتفاقية ثلاث قواعد للتقييم. ما اشتراه المشتري من طرف غير مرتبط يُقيَّم بتكلفة اقتنائه. وما صنعه بنفسه أو صنعته جهة مرتبطة به يُقيَّم بتكلفة إنتاجه. وما سبق استخدامه تُخفَّض قيمته بما يعكس ذلك الاستخدام. وفي كل الحالات تُضاف تكاليف النقل حتى مكان الإنتاج.

بعدها يجب توزيع مبلغ واحد على شحنات متعددة، بإحدى ثلاث طرق يختارها المستورد بشرط التوثيق والاتساق:

• تحميل القيمة كاملة على الشحنة الأولى: بسيطة، لكنها تركّز الرسوم على حاوية واحدة.
• التوزيع على الوحدات المنتَجة حتى الشحنة الأولى: قليلة الفائدة في السلاسل الطويلة.
• التوزيع على كامل الإنتاج المتوقع: الأكثر توازناً إذا دعمته عقود أو التزامات مؤكدة.

وتستحق ثلاث حالات حدّية انتباهاً خاصاً. الأولى المساهمة بسعر مخفّض: إذا باع المشتري الخامات للمصنع بنصف تكلفتها، فالفرق بين التكلفة والسعر المحصَّل هو ما يُضاف، لا القيمة كاملة. الثانية القالب المستعمل: قالب خدم سلسلة سابقة ثم نُقل إلى مورّد جديد يُقيَّم بعد خصم ما يقابل استخدامه السابق، ويُستحسن الاستناد إلى جدول الاستهلاك المحاسبي المعتمد بدلاً من تقدير ارتجالي. الثالثة القالب الذي يدفع ثمنه البائع ثم يسترده عبر زيادة في سعر القطعة: هنا تكون قيمته مشمولة في الفاتورة أصلاً، ولا يُضاف مرة ثانية، شرط إثبات ذلك بالعقد.

الصعوبة الحقيقية معلوماتية لا حسابية: قسم المشتريات يعلم أن قالباً قد مُوِّل، والمخلّص الجمركي لا يعلم. سجلّ للمساهمات حسب كل صنف، يُرسل إلى المخلّص مع سعر الوحدة، يسدّ هذه الفجوة.

قواعد متقاربة، وحدود تغيّر كل شيء في التصميم

النص مستمد من اتفاقية المنظمة ومتقارب بين الأسواق. الفارق الحاسم في فئة التصميم: لا يُضاف إلا إذا أُنجز خارج بلد الاستيراد.

في دول مجلس التعاون، تُحصَّل الرسوم عادةً في أول نقطة دخول إلى المنطقة الجمركية الموحدة، فمساهمة المشتري تُحتسب عند ذلك الإفراج حتى لو كانت البضاعة متجهة إلى سوق خليجية أخرى. أما البضائع الواردة إلى منطقة حرة كجبل علي فلا تخضع للرسوم إلا عند خروجها إلى السوق المحلية، وعندها تُضاف المساهمة إلى القيمة المصرّح بها. ولا يغيّر التخزين المؤقت في المنطقة الحرة شيئاً في الحساب: القالب يبقى جزءاً من قيمة القطع أينما تأخّر إفراجها.

ثلاثة ملفات بالأرقام

1. قوالب الزجاجات في دبي، موزّعة على الإنتاج. قوالب بقيمة 220,000 درهم، وإنتاج متوقع بموجب العقد 400,000 زجاجة، استُورد منها 100,000 في السنة الأولى. تعرفة 5٪ كفرضية عمل.

2. صفائح الصلب في الدمام، والرسومات المحلية. شركة سعودية تشتري صفائح صلب من كوريا بقيمة 900,000 ريال وتشحنها إلى مصنعها المتعاقد في الصين بتكلفة 35,000 ريال، والرسومات أعدّها مكتبها في الرياض. تعرفة 5٪ كفرضية عمل.

3. إكسسوارات الملابس في مصر. شركة ملابس مصرية تزوّد مصنعاً صينياً بملصقات وأزرار بقيمة 1,800,000 جنيه، وتكلفة نقلها 150,000 جنيه. تعرفة افتراضية 30٪ للتوضيح فقط، يجب التحقق منها على البند الفعلي.

في مصر، يُثبَّت جزء كبير من بيانات الشحنة في منظومة التسجيل المسبق للشحنات (ACI) عبر منصة نافذة قبل الشحن، لذا يُستحسن إدراج المساهمة من البداية بدلاً من تصحيحها لاحقاً.

سجل الأصول الثابتة هو أول وثيقة في الملف

ثلاث عادات تغطي معظم المخاطر. مطابقة قائمة الأصول الموجودة لدى المورّدين الأجانب مع التصاريح الجمركية سنوياً: كل قالب بلا أثر جمركي إضافة ناقصة. واختيار طريقة توزيع لكل أداة وتوثيقها وإبلاغ المخلّص بها مع سعر الوحدة. وتسجيل مكان إنجاز كل عمل تصميمي، لأن الفاتورة نفسها تكون صفراً أو خاضعة بالكامل بحسب المدينة. هذه أولى الأسئلة في أي تدقيق لاحق للإفراج، ومن يملك سجلاً محدّثاً يحوّل التدقيق إلى مجرد مطابقة.